How expensive transparent lobbying is
Title Alternative:Náklady transparentního lobbingu
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Date
2018-01-01
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Technická univerzita v Liberci, Česká republika
Abstract
Zvyšování transparentnosti legislativního a rozhodovacího procesu včetně lobbistické činnosti snižuje riziko nepřípustného chování a omezuje negativní dopady, které mohou s lobbingem souviset. Cílem článku je stanovit varianty zvyšování transparentnosti lobbingu a vymezit související regulační náklady, tj. komplexní náklady na přijetí legislativních, případně nelegislativních opatření. K hodnocení nákladů je využita metoda Cost-benefit analýzy (CBA), která je základním nástrojem Hodnocení dopadů regulace (RIA). Nulová varianta představuje situaci existence netransparentního lobbingu, první varianta přijetí opatření ke zvýšení transparentnosti, která jsou realizována na straně lobbistů. Druhá varianta je zaměřena na zvyšování transparentnosti na straně cílů lobbingu. V případě třetí varianty dochází ke zvyšování transparentnosti lobbingu na základě tzv. sunshine principles a zvyšování transparentnosti lobbingu prostřednictvím fungováním monitoringu a sankcí zahrnuje čtvrtá varianta. Pro jednotlivé varianty jsou definovány regulační náklady.
Die Steigerung der Transparenz des legislativen und Entscheidungsprozess inklusive der lobbyistischen Tätigkeit senkt das Risiko unzulässigen Verhaltens und begrenzt die negativen Auswirkungen, welche mit dem Lobbyismus zusammenhängen können. Das Ziel des Artikels besteht darin, Varianten der Steigerung der Transparenz des Lobbyismus festzulegen und die damit in Zusammenhang stehenden Regulierungskosten zu definieren, d. h. die komplexen Kosten zur Annahme legislativer bzw. nicht legislativer Maßnahmen. Zur Bewertung der Kosten kommt die Methode der Cost-benefit-Analyse (CBA) zur Anwendung, diese ist das Grundinstrument der Bewertung der Auswirkungen der Regulierung (RIA). Die Nullvariante repräsentiert die Existenzsituation des intransparenten Lobbyismus, die erste Variante die Ergreifung von Maßnahmen zur Steigerung der Transparenz, welche aufseiten der Lobbyisten umgesetzt werden. Die zweite Variante konzentriert sich auf die Steigerung der Transparenz aufseiten der Ziele des Lobbyismus. Im Falle der dritten Variante kommt es zu einer Steigerung der Transparenz des Lobbyismus auf Grundlage der sog. sunshine principles. Die Erhöhung der Transparenz des Lobbyismus durch das Funktionieren des Monitorings und der Sanktionen ist in der vierter Variante enthalten. Für die einzelnen Varianten werden die Regulierungskosten kalkuliert.
Strengthening the transparency of the legislation and decision making process should contribute to the reduction of negative impacts often connected with lobbying. The aim of the article was to determine options for lobbying transparency increase and their evaluation from the viewpoint of regulatory costs. Cost Benefit Analysis (CBA) which is the core method of Regulatory Impact Analysis (RIA), is used. The basic options were determined. Zero option was defined as the preservation of the current legislation and non-transparent lobbying. Option I is the possibility of increasing the transparency of lobbying by introducing measures related to lobbyists. Option II represents an increase of transparency in terms of lobbying targets. Option III is defined as an increase in lobbying transparency by means of sunshine principles; the increase of lobbying transparency by monitoring and sanctions is included in Option IV. Regulatory costs, specifically the compliance costs and other regulatory costs, have been defined for all five options.
Zwiększanie transparentności procesu legislacyjnego i decyzyjnego, w tym działalności lobbingowej, zmniejsza ryzyko niedopuszczalnego zachowania i ogranicza negatywne skutki, jakie mogą być związane z lobbingiem. Celem niniejszego artykułu jest określenie możliwości podnoszenia transparentności lobbingu oraz ustalenie związanych z tym kosztów regulacyjnych, tj. kompleksowych kosztów przyjęcia działań legislacyjnych bądź też nielegislacyjnych. Do celów oceny kosztów wykorzystano metodę analizy kosztów i korzyści (CBA), będącą podstawowym narzędziem oceny skutków regulacji (RIA). Wariant zerowy oznacza sytuację istnienia nietransparentnego lobbingu, wariant pierwszy – przyjęcie działań na rzecz zwiększenia transparentności, realizowanych po stronie lobbystów. Drugi wariant dotyczy podnoszenia transparentności po stronie celów lobbingu. W przypadku wariantu trzeciego transparentność lobbingu rośnie na bazie tzw. sunshine principles, a czwarty wariant obejmuje zwiększanie transparentności lobbingu poprzez funkcjonowanie monitoringu i sankcji. Dla poszczególnych wariantów zdefiniowano koszty regulacyjne.
Die Steigerung der Transparenz des legislativen und Entscheidungsprozess inklusive der lobbyistischen Tätigkeit senkt das Risiko unzulässigen Verhaltens und begrenzt die negativen Auswirkungen, welche mit dem Lobbyismus zusammenhängen können. Das Ziel des Artikels besteht darin, Varianten der Steigerung der Transparenz des Lobbyismus festzulegen und die damit in Zusammenhang stehenden Regulierungskosten zu definieren, d. h. die komplexen Kosten zur Annahme legislativer bzw. nicht legislativer Maßnahmen. Zur Bewertung der Kosten kommt die Methode der Cost-benefit-Analyse (CBA) zur Anwendung, diese ist das Grundinstrument der Bewertung der Auswirkungen der Regulierung (RIA). Die Nullvariante repräsentiert die Existenzsituation des intransparenten Lobbyismus, die erste Variante die Ergreifung von Maßnahmen zur Steigerung der Transparenz, welche aufseiten der Lobbyisten umgesetzt werden. Die zweite Variante konzentriert sich auf die Steigerung der Transparenz aufseiten der Ziele des Lobbyismus. Im Falle der dritten Variante kommt es zu einer Steigerung der Transparenz des Lobbyismus auf Grundlage der sog. sunshine principles. Die Erhöhung der Transparenz des Lobbyismus durch das Funktionieren des Monitorings und der Sanktionen ist in der vierter Variante enthalten. Für die einzelnen Varianten werden die Regulierungskosten kalkuliert.
Strengthening the transparency of the legislation and decision making process should contribute to the reduction of negative impacts often connected with lobbying. The aim of the article was to determine options for lobbying transparency increase and their evaluation from the viewpoint of regulatory costs. Cost Benefit Analysis (CBA) which is the core method of Regulatory Impact Analysis (RIA), is used. The basic options were determined. Zero option was defined as the preservation of the current legislation and non-transparent lobbying. Option I is the possibility of increasing the transparency of lobbying by introducing measures related to lobbyists. Option II represents an increase of transparency in terms of lobbying targets. Option III is defined as an increase in lobbying transparency by means of sunshine principles; the increase of lobbying transparency by monitoring and sanctions is included in Option IV. Regulatory costs, specifically the compliance costs and other regulatory costs, have been defined for all five options.
Zwiększanie transparentności procesu legislacyjnego i decyzyjnego, w tym działalności lobbingowej, zmniejsza ryzyko niedopuszczalnego zachowania i ogranicza negatywne skutki, jakie mogą być związane z lobbingiem. Celem niniejszego artykułu jest określenie możliwości podnoszenia transparentności lobbingu oraz ustalenie związanych z tym kosztów regulacyjnych, tj. kompleksowych kosztów przyjęcia działań legislacyjnych bądź też nielegislacyjnych. Do celów oceny kosztów wykorzystano metodę analizy kosztów i korzyści (CBA), będącą podstawowym narzędziem oceny skutków regulacji (RIA). Wariant zerowy oznacza sytuację istnienia nietransparentnego lobbingu, wariant pierwszy – przyjęcie działań na rzecz zwiększenia transparentności, realizowanych po stronie lobbystów. Drugi wariant dotyczy podnoszenia transparentności po stronie celów lobbingu. W przypadku wariantu trzeciego transparentność lobbingu rośnie na bazie tzw. sunshine principles, a czwarty wariant obejmuje zwiększanie transparentności lobbingu poprzez funkcjonowanie monitoringu i sankcji. Dla poszczególnych wariantów zdefiniowano koszty regulacyjne.
Description
Subject(s)
transparency, lobbying, regulatory impact analysis, cost benefit analysis, regulatory costs
Citation
ISSN
1803-9782